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驻村代理会计不仅要做好资金使用申请单、合同、项目验收、股权和成员名单等资料的审核,负责好村股份经济合作
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再“高明”的假账也无所遁形

作者: 柯桥 更新时间: 2020年01月09日 18:08:40 游览量: 138

简述:

驻村代理会计不仅要做好资金使用申请单、合同、项目验收、股权和成员名单等资料的审核,负责好村股份经济合作

再“高明”的假账也无所遁形

驻村代理会计正在交叉检查各村财务情况。

一次性上报多笔支出票据,又一次性存入18万余元。嵊州市长乐镇原珠溪村(去年6月与下曹村合并,改名曹溪村)集体账户里的异常引起长乐镇“三资”管理办公室代理会计小张的注意,她第一时间上报镇纪委、监委。经调查,这笔账果然有问题。随着调查的深入,“幕后黑手”先后浮出水面,该村前后两任村支书都有问题。近日,两人均被开除党籍。  

近年来,嵊州市持续深化农村集体资金、资产、资源“三资”管理办法,给村级权力关进了制度的“笼子”,村级财务越来越规范。去年,长乐镇又推出代理会计驻村制度,不迷信票据,对村级经济活动进行全流程监管,进一步规范农村财务管理行为。

新制度实施大半年来,成效明显,多本假账“露底”,68人被通报批评,农村集体“三资”问题信访直降为零。

票据反映的未必是真相

7年前,嵊州就实施村级公务“零招待”和“廉政灶”制度。在明知招待费应由个人负责的情况下,原开元一村几名主职干部和报账员事先商议,以村道路测量费用、村庄整治规划费用、办公费用、“一事一议”项目费用等名义,填写领款单20份,分4次套取集体资金20897元,用于公务接待。票据是真的,印章、签字都有,填写也规范。光看票据,很难发现问题,如果不是群众举报,这件事至今或许还是个谜。

长乐镇“三资”管理服务中心主任范鹏锋说,村级财务确实越来越规范了,但不能说没有问题了。特别是村级财务审核的最后一道关口——票据审核,往往流于形式,查的只是票据真伪、填写内容是否规范等。这种审核,对付不“高明”的造假手段有效,对付像原开元一村这样的造假行为,就力不从心了。  

做假账的手段多多,有虚开发票报销的,有伪造原始凭证的,有虚报项目套取集体资金的。范鹏锋说,造假手段越“高明”,“唯票据”暴露出的问题就越突出。事后即便查出,处理了当事人,村集体资产的损失也难以挽回。

如何跳出票据,从源头上斩断伸向农村集体“三资”的“黑手”?去年,长乐镇在村级财务委托代理制度基础上,全面推行代理会计驻村制度,向社会招标会计代理服务公司,由会计代理服务公司提供10名代理会计,每名代理会计常驻两三个村,对村级工程项目招投标、预决算、审价、集体资产发包租赁等重要事项实行事前、事中、事后全过程监督。同时,镇纪委、监委还把去年初成立的监察信息员队伍也纳入“三资”监管队伍,提供双重保障。

全流程监督无“死角”

“小赵是镇里派驻在我们村的代理会计,她可不只是帮着做做账,村里大小经济事务,她都参与、监督。”小昆村党总支书记马立校对小赵的能力很是佩服。

马立校口中的小赵,叫赵瑜。“以前在镇里上班,对村级财务的审核,更多的是在程序和票据真实性等方面把关。现在提前介入、一起参与,一张票据从产生到入账,全过程都清楚,所以审核把关时心里更有底了。”赵瑜说。  

驻村代理会计不仅要做好资金使用申请单、合同、项目验收、股权和成员名单等资料的审核,负责好村股份经济合作社公章的使用管理,还要负责督促各村落实好嵊州市、长乐镇两级政府出台的“三资”管理规定,如资金管理“盘核”制、财务公开“逐笔逐项”制、集体资产“清查报告”制、经济合同“登记备案”制、村级工程“审计管理”制。一旦发现问题,立即上报镇纪委、监委。

“村里要做事,都需要召开村民代表大会。有些村只召开村两委会,只有村干部参加。第一道程序错了,就有可能给接下来的工作埋下隐患。”赵瑜说,这个时候就需要驻村代理会计参与其中,要求村里召开村民代表大会,做好会议记录,把好村级经济活动的“第一道关口”。

把好关口,层层跟进,监督的“探头”才能不留死角。原下曹村公园健身项目工程未经公开招投标、留公田村机耕路工程超额违规支付、太平村黄婆岭自然村未能将集体资源收归统一发包、石砩村村级小额工程实施未派其他干部参与监督等一个个问题,都被驻村代理会计揪了出来。  

因为驻村,有些问题核查起来也更方便。原联塘村主职干部多次滥发补贴、党员慰问品等,违规资金总计11950元,就被驻村代理会计查了出来。

挖掉微腐败生存的土壤